Volltextveröffentlichungen (5)

• openjur.de
• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
• Judicialis

  KrO NRW § 56; ; GFG 1996 § 34 Abs. 1; ; RettG NRW § 6; ; RettG NRW § 7; ; RettG NRW § 15

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Kostenrechnende Einrichtungen eines Kreises; Erlass der allgemeinen Kreisumlage bei verhältnismäßig geringen Beträgen; Verpflichtung des Kreistages, im Fall eines besonders geringen Zustattenkommens eine "nach dem Umfang näher zu bestimmende" Minderbelastung ...

• kommunen-in-nrw.de (Kurzinformation)

  Differenzierte Kreisumlage

Verfahrensgang

• VG Minden, 22.09.2000 - 3 K 2185/99
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2002, 864
• DÖV 2002, 915

Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (15)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00

  Kreisumlage für eine Kreisgesamtschule

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  Ebenso wie bei der Festsetzung der Sonderkreisumlage für die Kosten der Aufgabe des Jugendamtes, vgl. hierzu: OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 -, EStT NW 2002, 115 - 120, und bei der Festsetzung einer ausschließlichen Belastung bestimmter Kreisteile, vgl. hierzu: Urteil des Senats vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seiten 16 und 17 des amtlichen Entscheidungsabdrucks), unterliegt im Fall der allgemeinen Kreisumlage das vom Kreistag in der Haushaltssatzung gefundene Entscheidungsergebnis der gerichtlichen Nachprüfung.

  OVG NRW, Urteile vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 9 des amtlichen Entscheidungsabdrucks), vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, NWVBl. 1996, 376 (377), vom 28.11.1994 - 22 A 2478/93 -, NWVBl. 1995, 313, und vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217 (218); Kirchhof, a.a.O., § 56 KrO Erl.

  OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 13 des amtlichen Entscheidungsabdrucks); Bodenstaff, Die Mehr- oder Minderbelastung kreisangehöriger Gemeinden, S. 66 - 71; Ehlers, Die Ergänzungs- und Ausgleichsaufgaben der Kreise und ihre Finanzierung, DVBl. 1997, 225 (231).

  zur ausschließlichen Belastung einzelner Kreisteile: OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 12 des amtlichen Entscheidungsabdrucks).

  Anhand dieser Bezugsgrößen wird das Maß der Inanspruchnahme der Einrichtung durch die verschiedenen Kreisteile deutlich, ohne dass hierdurch ein unzumutbarer Verwaltungsaufwand bei der Ermittlung der Voraussetzungen einer Mehr- oder Minderbelastung verursacht würde, Vgl. zur Ermittlung eines ausschließlichen Belastung einzelner Kreisteile: OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seiten 15 und 16 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) (Kreisgesamtschule); ferner: Urteile vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 217 (219) (Verkehrsbetriebe), und vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, NWVBl. 1989, 439 (440) (Kreisgymnasium).

  OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 11 des amtlichen Entscheidungsabdrucks).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 28.02.1992 - 15 A 1440/88

  Verkehrsbetrieb; Aktiengesellschaft; Kreis als Mitgesellschafter; Kreisumlage; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  OVG NRW, Urteil vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217, und vom 15.12.1989 - 15 A 436/86 -, NWVBl. 1990, 121.

  OVG NRW, Urteile vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 9 des amtlichen Entscheidungsabdrucks), vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, NWVBl. 1996, 376 (377), vom 28.11.1994 - 22 A 2478/93 -, NWVBl. 1995, 313, und vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217 (218); Kirchhof, a.a.O., § 56 KrO Erl.

  Anhand dieser Bezugsgrößen wird das Maß der Inanspruchnahme der Einrichtung durch die verschiedenen Kreisteile deutlich, ohne dass hierdurch ein unzumutbarer Verwaltungsaufwand bei der Ermittlung der Voraussetzungen einer Mehr- oder Minderbelastung verursacht würde, Vgl. zur Ermittlung eines ausschließlichen Belastung einzelner Kreisteile: OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seiten 15 und 16 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) (Kreisgesamtschule); ferner: Urteile vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 217 (219) (Verkehrsbetriebe), und vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, NWVBl. 1989, 439 (440) (Kreisgymnasium).

  OVG NRW, Urteile vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, und vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 - jeweils a.a.O., Henneke, Die Kommunen in der Finanzverfassung des Bundes und der Länder, in: Praxis der Gemeindeverwaltung, Dezember 1998, E 1, S. 1 ff. (151); ders., LKV 1998, 1 (4); Gode, KStZ 1982, 221 (226); ders., StGR 1982, 263 (267); Günther, Probleme des Kreisfinanzsystems 1980, S. 91 f.; ders., GemHlt.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.03.1996 - 15 A 1190/93

  Wahrnehmung von Verwaltungsaufgaben; Kreis; Festsetzung der Kreisumlage; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  OVG NRW, Urteile vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 9 des amtlichen Entscheidungsabdrucks), vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, NWVBl. 1996, 376 (377), vom 28.11.1994 - 22 A 2478/93 -, NWVBl. 1995, 313, und vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217 (218); Kirchhof, a.a.O., § 56 KrO Erl.

  OVG NRW, Urteile vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, a.a.O., und vom 21.6.1983 - 2 A 2212/82 -, OVGE 36, 264 (265).

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 16.06.1989 - 15 A 2407/85

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  Anhand dieser Bezugsgrößen wird das Maß der Inanspruchnahme der Einrichtung durch die verschiedenen Kreisteile deutlich, ohne dass hierdurch ein unzumutbarer Verwaltungsaufwand bei der Ermittlung der Voraussetzungen einer Mehr- oder Minderbelastung verursacht würde, Vgl. zur Ermittlung eines ausschließlichen Belastung einzelner Kreisteile: OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seiten 15 und 16 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) (Kreisgesamtschule); ferner: Urteile vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 217 (219) (Verkehrsbetriebe), und vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, NWVBl. 1989, 439 (440) (Kreisgymnasium).

  OVG NRW, Urteile vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, und vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 - jeweils a.a.O., Henneke, Die Kommunen in der Finanzverfassung des Bundes und der Länder, in: Praxis der Gemeindeverwaltung, Dezember 1998, E 1, S. 1 ff. (151); ders., LKV 1998, 1 (4); Gode, KStZ 1982, 221 (226); ders., StGR 1982, 263 (267); Günther, Probleme des Kreisfinanzsystems 1980, S. 91 f.; ders., GemHlt.

• BVerwG, 03.03.1997 - 8 B 130.96

  Kommunalrecht - Verfassungsmäßigkeit der Kreisumlage

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  BVerwG, Urteil vom 18.3.1960 - VII C 106.59 -, BVerwGE 10, 224; ferner: Beschluss vom 3.3.1997 - 8 B 130/96 -, NVwZ 1998, 66 mit Anmerkung Wimmer, NVwZ 1998, 28.
• BVerwG, 18.03.1960 - VII C 106.59

  Keine Absenkung der Kreisumlage für Gemeinde mit hoher Steuerkraft und eigenen …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  BVerwG, Urteil vom 18.3.1960 - VII C 106.59 -, BVerwGE 10, 224; ferner: Beschluss vom 3.3.1997 - 8 B 130/96 -, NVwZ 1998, 66 mit Anmerkung Wimmer, NVwZ 1998, 28.
• OVG Schleswig-Holstein, 20.12.1994 - 2 K 4/94

  Kreisumlage in Schleswig-Holstein

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  Soweit vereinzelt mit Rücksicht auf Fehleranfälligkeit umfangreicher Rechenwerke, wie sie Kreishaushalte darstellen, eine Toleranz bei der Festsetzung der Umlagesätze von 0, 5 v.H. angenommen wird, vgl. OVG Schl.-H., Urteil vom 20.12.1994 - 2 K 4/94 -, DVBl. 1995, 469 (475) mit Anmerkung Henneke, beruht dies auf gegenüber der Rechtslage in Nordrhein-Westfalen abweichenden landesrechtlichen Vorgaben.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 28.11.1994 - 22 A 2478/93

  Rechtsgrundlage für Maßnahmen zur Sicherstellung des ordnungsgemäßen Betriebs von …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  OVG NRW, Urteile vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 9 des amtlichen Entscheidungsabdrucks), vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, NWVBl. 1996, 376 (377), vom 28.11.1994 - 22 A 2478/93 -, NWVBl. 1995, 313, und vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217 (218); Kirchhof, a.a.O., § 56 KrO Erl.
• BVerwG, 20.06.1995 - 9 C 294.94

  Voraussetzungen für die Anerkennung als Asylberechtigter - Ermittlung des Umfangs …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  3.2.; ferner: BVerwG, Beschluss vom 28.2.1997 - 8 N 1/96 -, NVwZ 1998, 63 - 65; Beschluss vom 24.4.1996 - 7 NB 2/95 -, NVwZ 1996, 1222 (1224) mit Anmerkung Henneke, NVwZ 1996, 1181; OVG Bbg., Urteil vom 7.11.1996 - 1 D 34/94.NE -, NVwZ-RR 1996, 57 (62 f.).
• BVerwG, 28.02.1997 - 8 N 1.96

  Gültigkeit einer Haushaltssatzung unter Beachtung der gemeindlichen …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00

  3.2.; ferner: BVerwG, Beschluss vom 28.2.1997 - 8 N 1/96 -, NVwZ 1998, 63 - 65; Beschluss vom 24.4.1996 - 7 NB 2/95 -, NVwZ 1996, 1222 (1224) mit Anmerkung Henneke, NVwZ 1996, 1181; OVG Bbg., Urteil vom 7.11.1996 - 1 D 34/94.NE -, NVwZ-RR 1996, 57 (62 f.).
• BVerwG, 24.04.1996 - 7 NB 2.95

  Zuweisung von Ergänzungs- und Ausgleichsaufgaben an Kreise durch Generalklausel; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.11.2001 - 15 A 2905/97

  Differenzierte Kreisumlage
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.12.1989 - 15 A 436/86
• OVG Brandenburg, 07.11.1996 - 1 D 34/94
• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.1983 - 2 A 2212/82

• VG Düsseldorf, 16.11.2017 - 1 K 8677/16

  Kreisumlage des Kreises Mettmann teilweise rechtswidrig

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 4 ff. m.w.N.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 13.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 5 f., und vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 14 f., jeweils m.w.N.; Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 16.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn.16 f. m.w.N.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn.14 ff.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 19, und vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 24; Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 17.

  vgl. zur Gesetzgebungsgeschichte OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 35 ff.; ferner Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 18.

  vgl. zu dieser Rechtsfolge OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 51.

  vgl. zur Bemessung einer Mehr- oder Minderbelastung nach § 56 Abs. 4 Satz 1 KrO NRW OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 49.

• VG Düsseldorf, 27.11.2020 - 1 K 5429/18
  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 4 ff. m.w.N.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 13.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 5 f., und vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 14 f., jeweils m.w.N.; Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 16.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn.16 f. m.w.N.

  vgl. zum Rettungsdienst: OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn.14 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 16. November 2017 - 1 K 8677/16 -, juris, Rn. 42 ff.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 19, und vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 24; Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 17.

  Die mit § 56 Abs. 4 KrO NRW einhergehende Durchbrechung des Grundsatzes, dass die Erhebung der Kreisumlage ohne Berücksichtigung des Gesichtspunktes von Leistung und Gegenleistung erfolgt und letztlich steuerähnlich auf die Abdeckung des Finanzbedarfs des Kreises gerichtet ist, vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. März 1996 - 15 A 1190/93 -, juris, Rn. 28 ff.; OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 18, ist nur für den Fall eines signifikanten Missverhältnisses der den kreisangehörigen Städten von einer Einrichtung des Kreises vermittelten Vorteils vorgesehen.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.02.2019 - 15 A 200/18

  Verteilung der auf die Schule entfallenden Kosten entsprechend der Schülerzahl …

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris Rn. 14, und vom 5. März 1996 - 15 A 1190/93 -, juris Rn. 9.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris Rn. 16, und vom 5. März 1996 - 15 A 1190/93 -, juris Rn. 11 ff.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris Rn. 24.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris Rn. 24.

  Alles Weitere - etwa auch die vom Beklagten aufgeworfene Frage der Refinanzierung - liegt in seinem legislativen Ermessen, vgl. dazu OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris Rn. 49, und ist nicht mehr Gegenstand dieses Klageverfahrens.

 
• VG Düsseldorf, 22.12.2020 - 29 K 97/20

  Leitstelle Umlage Aufschaltungskosten vertikale Kostenaufteilung

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 27.

  Abgesehen davon, dass nur der Rettungsdienst als solcher, nicht aber die Leitstelle für sich genommen eine " Einrichtung " im Sinne der vorbezeichneten Vorschrift darstellt, OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 14 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 16. November 2017 - 1 K 8677/16 -, juris, Rn. 42 ff., ist im Rahmen der Kreisumlage nur der nicht durch sonstige Einnahmen gedeckte Finanzbedarf des Kreises umlagefähig.

  OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 22, 27.

• VG Düsseldorf, 21.12.2020 - 29 K 7707/18

  Leitstelle Umlage Aufschaltungskosten vertikale Kostenaufteilung

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 27, Bei der Wahrnehmung dieser Aufgabe sind die Kreise an die gesetzlichen Vorgaben gebunden.

  Abgesehen davon, dass nur der Rettungsdienst als solcher, nicht aber die Leitstelle für sich genommen eine " Einrichtung " im Sinne der vorbezeichneten Vorschrift darstellt, OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 14 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 16. November 2017 - 1 K 8677/16 -, juris, Rn. 42 ff., ist im Rahmen der Kreisumlage nur der nicht durch sonstige Einnahmen gedeckte Finanzbedarf des Kreises umlagefähig.

  OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 22, 27.

• VG Düsseldorf, 23.11.2020 - 29 K 17430/17
  vgl. OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 27, Bei der Wahrnehmung dieser Aufgabe sind die Kreise an die gesetzlichen Vorgaben gebunden.

  Abgesehen davon, dass nur der Rettungsdienst als solcher, nicht aber die Leitstelle für sich genommen eine " Einrichtung " im Sinne der vorbezeichneten Vorschrift darstellt, OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 14 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 16. November 2017 - 1 K 8677/16 -, juris, Rn. 42 ff., ist im Rahmen der Kreisumlage nur der nicht durch sonstige Einnahmen gedeckte Finanzbedarf des Kreises umlagefähig.

  OVG NRW, Urteil vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 22, 27.

• VGH Bayern, 07.12.2005 - 4 BV 03.868

  Voraussetzungen der Erhebung einer gespaltenen Kreisumlage

  Unter Einrichtung ist die Zusammenfassung von sachlichen und/oder personellen Mitteln in der Hand des Landkreises zur Erfüllung bestimmter Aufgaben zu verstehen (vgl. Hölzl/Hien, Gemeindeordnung mit Verwaltungsgemeinschaftsordnung, Landkreisordnung und Bezirksordnung für den Freistaat Bayern, RdNr. 1 zu Art. 21 GO; insoweit enger OVG NRW, U.v. 23.4.2003 - 15 A 5295.00 - NVwZ-RR 2002, 864/865, wonach die öffentliche Sache, die benutzt oder mit der eine Verwaltungsleistung erbracht wird, im Vordergrund der Einrichtung stehen muss).
• VG Düsseldorf, 27.10.2006 - 1 K 1426/05
  vgl. OVG NRW, Urt. vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, zu § 56 Abs. 4 Satz 1 KrO NRW, vgl. ferner Urteil der Kammer vom 26. September 1997 - 1 K 5385/97 -, NWVBl.